Thẩm định VBQPPL có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất của văn bản. Theo quy định, khi có hồ sơ đề nghị thẩm định, Sở Tư pháp hoặc phòng Tư pháp các huyện, TP sẽ tiếp nhận, sau đó phân công cán bộ, phòng nghiệp vụ nghiên cứu, thường xuyên trao đổi với cơ quan soạn thảo về nội dung thẩm định. Những vấn đề được tập trung làm rõ như căn cứ pháp lý, sự cần thiết của việc ban hành văn bản, sự phù hợp giữa nội dung của dự thảo với VBQPPL của cấp trên, tính thống nhất, phù hợp với điều kiện thực tiễn, ngôn ngữ, thể thức… 

Cán bộ Phòng Xây dựng và kiểm tra VBQPPL (Sở Tư pháp) nghiên cứu các tài liệu trước khi có ý kiến thẩm định VBQPPL.

Từ năm 2016, thực hiện Quyết định số 353 của UBND tỉnh, sau phiên họp của UBND cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu những góp ý, tiếp tục chỉnh sửa và gửi cho Sở Tư pháp, phòng Tư pháp lần cuối để hoàn thiện dự thảo VBQPPL, sau đó báo cáo UBND cùng cấp xem xét, ra quyết định ký, ban hành. Đây được coi là việc làm mang tính tiên phong so với các địa phương khác trong cả nước, qua đó góp phần hạn chế thấp nhất những sai sót, bất cập.

Năm 2020, Sở Tư pháp thẩm định 66 dự thảo VBQPPL của tỉnh; phòng Tư pháp các huyện, TP thẩm định 27 VBQPPL. Từ đầu năm 2021 đến nay, Sở Tư pháp thẩm định 7 dự thảo VBQPPL, tập trung ở các lĩnh vực khoa học- kỹ thuật, nông nghiệp, tài chính, ngân sách, xây dựng… 

Theo ông Dương Văn Chung, Trưởng Phòng Xây dựng và Kiểm tra VBQPPL (Sở Tư pháp), công tác thẩm định VBQPPL của HĐND, UBND đã được các cấp, ngành chú trọng, từng bước đi vào nền nếp, tạo chuyển biến tích cực trong xây dựng pháp luật ở địa phương. Tỷ lệ dự thảo văn bản được ngành tư pháp thẩm định tăng dần theo từng năm. 

Công tác thẩm định bảo đảm tính độc lập, khách quan, tuân thủ trình tự, thủ tục. Các cơ quan chuyên môn ngày càng nhận thức được tầm quan trọng của công tác này, gửi hồ sơ đầy đủ theo đúng quy định và có tiếp thu, chỉnh lý kịp thời các ý kiến góp ý của Sở Tư pháp. 

Đồng thời, hệ thống VBQPPL dần được hoàn thiện giúp việc thẩm định thuận lợi hơn. Thông qua đó cơ quan tư pháp địa phương kịp thời phát hiện những nội dung chưa hợp hiến, hợp pháp, còn mâu thuẫn, chưa đúng thẩm quyền ban hành trong văn bản để đề nghị chỉnh lý trước khi ký, ban hành.

Đơn cử như việc thẩm định dự thảo “Quyết định quy định mức hỗ trợ khoán quản lý bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng tự nhiên, không trồng bổ sung trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”, Sở Tư pháp đã nghiên cứu kỹ và có nhiều góp ý với Sở Nông nghiệp và PTNT về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất với các quy định của cấp trên; về quy định hỗ trợ chi phí quản lý, kiểm tra, nghiệm thu chưa chính xác theo các quy định của pháp luật hiện hành… 

Hay như trong dự thảo “Quyết định ban hành quy định về quy mô và thời hạn tồn tại đối với công trình xây dựng thuộc diện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”, Sở Tư pháp đã đề nghị cơ quan soạn thảo chỉnh lý nội dung của một số khoản để tránh chồng chéo; nghiên cứu, rà soát lại các quy định của pháp luật về đất đai góp phần bảo đảm tính chính xác, phù hợp, thống nhất, tránh trường hợp xảy ra trên thực tế mà không có quy định điều chỉnh… Sau khi có ý kiến thẩm định, các cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, soát xét trước khi trình cấp có thẩm quyền.

Tuy nhiên, có thể thấy, công tác thẩm định VBQPPL vẫn còn một số vướng mắc như số lượng biên chế, nhất là ở cấp huyện còn thiếu so với nhu cầu, khối lượng công việc cần thực hiện. Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức trong ngành, cán bộ làm công tác pháp chế ở các cơ quan, đơn vị không đồng đều; khả năng phân tích chính sách, dự báo tác động của văn bản tới đời sống KT-XH còn hạn chế. Trang thiết bị phục vụ trực tiếp việc thẩm định văn bản còn thiếu. 

Mặt khác, nội dung của VBQPPL thuộc nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức. Do đó, để tiếp tục duy trì và nâng cao hơn nữa chất lượng báo cáo thẩm định, cán bộ, phòng nghiệp vụ cần sử dụng thành thạo, có hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để tra cứu, nghiên cứu hợp lý, chính xác. Thường xuyên trao đổi với cơ quan soạn thảo, thậm chí xin ý kiến của các chuyên gia đầu ngành giúp việc thẩm định đạt chất lượng.

Hằng năm, Sở Tư pháp duy trì đều đặn các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thẩm định, cán bộ làm công tác pháp chế ở các cơ quan, đơn vị. Thông qua đó góp phần nâng cao năng lực thẩm định VBQPPL, khả năng tham mưu cho HĐND, UBND cùng cấp ban hành VBQPPL có chất lượng, tạo hành lang pháp lý hiệu quả, đáp ứng tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH trên địa bàn.

Tài xế taxi cướp 76 triệu đồng của ngân hàng

Phạm Anh Hào, 43 tuổi, cầm bật lửa dạng súng ngắn xông vào một chi nhánh ngân hàng BIDV cướp 76 triệu đồng song bị khống chế khi chưa kịp bỏ chạy.

Bắc Giang: Mâu thuẫn cá nhân, dùng dao đâm đồng nghiệp tại xưởng sản xuất

(BGĐT) - Do mâu thuẫn cá nhân, công nhân thuộc một công ty ở Khu Công nghiệp Vân Trung, huyện Việt Yên (Bắc Giang) đã dùng dao nhọn đâm đồng nghiệp tại phân xưởng sản xuất phải đưa đi bệnh viện cấp cứu.

Ứng dụng CNTT trong bảo đảm an ninh trật tự: Kịp thời tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm

(BGĐT) - Để tăng tính tương tác giữa người dân với lực lượng công an, Công an tỉnh đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, lập các trang Fanpage, nhóm Zalo từ tỉnh đến xã. Qua thực hiện giải pháp trên đã thu được kết quả bước đầu trong bảo đảm an ninh trật tự (ANTT).

Bài, ảnh: Mạc Yến