Tổng Kiểm toán Nhà nước tranh luận với Bộ trưởng Tài chính

Chính trị / Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV

Thứ 5: 20:13 ngày 15/11/2018

Tổng Kiểm toán Nhà nước (KTNN) Hồ Đức Phớc cho rằng, Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đã "đẩy" KTNN ra, trong khi theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, cơ quan thuế nhiều trường hợp bị kiện vì kết luận của kiểm toán.

Thảo luận về luật Quản lý thuế (sửa đổi) chiều nay, 15-11, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo luật, đã có tranh luận với Tổng Kiểm toán nhà nước (KTNN) Hồ Đức Phớc liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm toán.

Trước khi cuộc tranh luận nổ ra, nhiều đại biểu Quốc hội cũng đã có ý kiến về quy định tại điều 21 - “Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của KTNN”, có khoản quy định: “Nếu kiến nghị của cơ quan KTNN khi kiểm toán tại cơ quan quản lý thuế mà có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế, thì cơ quan quản lý thuế thực hiện việc kiểm tra, thanh tra thuế”.

Sau thanh tra, nếu “quyết định xử lý của cơ quan quản lý thuế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế phải nộp, hoàn thuế của người nộp thuế có sự khác biệt với kiến nghị của cơ quan KTNN, kết luận của cơ quan thanh tra nhà nước thì thực hiện theo quyết định xử lý của cơ quan quản lý thuế, đồng thời, cơ quan quản lý thuế báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính để báo cáo Thủ tướng xem xét, quyết định”.

Với điều khoản trên, nghĩa là sau khi KTNN đã ra kết luận, cơ quan thuế sẽ vào thanh tra lại, và nếu kết quả khác, thì sẽ thực hiện theo kết luận của thanh tra thuế, gián tiếp phủ nhận kiến nghị của KTNN.

Tổng KTNN Hồ Đức Phớc cho rằng, quy định như vậy là cơ quan soạn thảo muốn "đẩy" KTNN ra ngoài. Điều khoản này cũng khiến đa số các đại biểu Quốc hội phát biểu tại hội trường phản đối. Đại biểu Phạm Trọng Nhân (đoàn Bình Dương) bày tỏ ngạc nhiên trước phát biểu của Tổng Kiểm toán Nhà nước về việc dự thảo luật, Kiểm toán Nhà nước bị “đẩy” ra ngoài.

Vị đại biểu này cũng đặt vấn đề, trong bối cảnh thuế khoán còn chưa siết chặt để chống thất thu, còn tồn tại hạn chế trong quản lý thuế, vấn đề chuyển giá của DN còn kéo dài thì điều cần phải làm lẽ ra là rà soát, bổ sung các cách thức để siết chặt các lỗ hổng thay vì hạn chế, thu hẹp các chủ thể có chức năng thanh tra, kiểm toán, làm trong sạch môi trường quản lý thuế.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng và Tổng Kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc phát biểu trên hội trường, chiều 15-11.

Giải trình ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nêu lý do quy định điều khoản này là bởi KTNN ra kết luận về nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp, nhưng cơ quan thuế lại là nơi ra thông báo cho doanh nghiệp. Nhiều trường hợp người nộp thuế thấy chưa thoả đáng nên kiện lên cơ quan thuế, nếu không chấp hành thì đưa ra toà, và cơ quan thuế lại là đối tượng bị kiện.

“Chúng tôi đề nghị ở đây, ai kết luận thì người đó phải giải trình trước toà”, Bộ trưởng Bộ Tài chính nói và cho biết “sẽ tiếp tục rà soát, tiếp thu, làm sao bảo đảm đúng quy định hiến pháp, pháp luật, nhất là luật thanh tra, kiểm toán… tạo thuận lợi cho thanh tra, kiểm toán thực hiện theo quy định pháp luật, tránh chồng chéo”.

Dùng quyền tranh luận, Tổng Kiểm toán Hồ Đức Phớc bày tỏ không đồng tình với ý kiến cho rằng kiểm toán thực hiện đối chiếu sai nên các đối tượng nộp thuế kiện, liên luỵ đến cơ quan thuế.

“Tôi làm Tổng Kiểm toán gần 3 năm và chưa có trường hợp nào từ kết luận của Kiểm toán Nhà nước để liên luỵ đến cơ quan thuế” – Tổng Kiểm toán Nhà nước khẳng định, đồng thời nhấn mạnh việc cơ quan thuế để sót, lọt nguồn thu là hết sức lớn.

Dẫn ví dụ đối chiếu các DN ngoài quốc doanh 2 năm vừa rồi, ông Hồ Đức Phớc cho biết thất thu thuế rất lớn so với số đối chiếu. Kiểm tra dữ liệu cho thấy chính việc chọn rủi ro không chính xác nên nhiều DN sau khi nằm trong dạng rủi ro không thu được thêm thuế.

Riêng kiểm toán hoàn thuế giá trị gia tăng năm 2017 là hơn 1.496 tỷ, vừa rồi kiểm toán việc ưu đãi đầu tư tại khu chế xuất ở TP Hồ Chí Minh, Kiểm toán cũng kiến nghị truy thu 1.749,5 tỷ đồng. Đối chiếu 4 quận ở TP Hồ Chí Minh có 658 khu đất không lập có thu. Riêng quận 1, sau khi kiểm toán kiến nghị thì Chi cục thuế của quận lập tức đôn đốc và lập nguồn thu 283,3 tỷ đồng.

“Kiểm toán nỗ lực hết sức mình khi được Quốc hội giao kiểm toán, không chỉ chi tiêu công, tài sản công mà kể cả hoạt động của cơ quan thuế trong vấn đề thu thuế. Chúng tôi chịu trách nhiệm về kết luận của mình” – Tổng Kiểm toán Nhà nước khẳng định và nói thêm rằng, “đụng” vào doanh nghiệp nào thì doanh nghiệp ý kiến nhưng khi kiểm tra trở lại thì có doanh nghiệp đề nghị được nộp thuế mà không bị xử phạt.

“Việc có xử phạt hay không là quyết định của cơ quan thuế chứ chúng tôi không quyết định được” – ông Hồ Đức Phớc nói.

Quốc hội thảo luận về báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2018 và dự án Luật Kiến trúc

Tiếp tục chương trình làm việc tại kỳ họp thứ 6, ngày 14-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2018 và dự án Luật Kiến trúc; biểu quyết thông qua Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2019.

Quốc hội quyết chi ngân sách Trung ương 2019 hơn 1 triệu tỷ đồng

Chiều 14-11, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về phân bổ ngân sách 2019 với 438/449 đại biểu có mặt tán thành (90,31% tổng số đại biểu).

Từng bước kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 6, sáng 13-11, các đại biểu Quốc hội cũng đã nghe Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái trình bày báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2018.

Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 6, sáng 15-11, các đại biểu làm việc tại Hội trường, thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật Giáo dục (sửa đổi). Dự kiến, dự án Luật sẽ được cho ý kiến tại ba kỳ họp.