Sáp nhập 38 đơn vị hành chính cấp xã

Tính đến thời điểm Đề án được phê duyệt, toàn tỉnh có 230 đơn vị hành chính cấp xã. So với tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13(xã miền núi có 5 nghìn dân, diện tích là 50 km2; xã đồng bằng là 8 nghìn dân, diện tích bằng 30 km2; thị trấn 8 nghìn dân, diện tích 14 km2; phường 7 nghìn dân, diện tích 5,5 km2), toàn tỉnh có 217 xã chưa đạt tiêu chuẩn diện tích và 74 đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn dân số. Trong đó có 10 xã, thị trấn chưa đạt cả 2 tiêu chí.

Hạ tầng khu dân cư xã Đức Thắng (Hiệp Hòa) được xây dựng đồng bộ, tạo thuận lợi cho quá trình sáp nhập, mở rộng không gian đô thị.

Trước đó, Sở Nội vụ phối hợp với các ban, ngành, huyện, TP thành lập tổ công tác khảo sát để nắm rõ thực trạng, tham mưu với UBND tỉnh xây dựng phương án sáp nhập. Việc sắp xếp dựa theo nguyên tắc phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH. Các đơn vị sáp nhập có vị trí địa lý liền kề; truyền thống lịch sử, tập quán văn hóa, dân tộc, tôn giáo, lối sống của cộng đồng dân cư tương đồng, tạo thuận lợi cho nhân dân sinh hoạt, đi lại.

Tách ra thì dễ, nhập vào lại khó bởi liên quan đến cơ chế, quyền lợi của nhiều cá nhân, tập thể, đòi hỏi phải tiến hành thận trọng, kỹ lưỡng. Trên cơ sở các quy định của Nhà nước, tỉnh Bắc Giang xây dựng Đề án, trong đó đề ra lộ trình thực hiện trước tại những nơi chưa đủ cả 2 tiêu chí như: Xã Thạch Sơn, Phúc Thắng, Vĩnh Khương, Chiên Sơn (Sơn Động); thị trấn Lục Nam (Lục Nam); thị trấn Kép (Lạng Giang); thị trấn Bố Hạ, thị trấn Cầu Gồ (Yên Thế); thị trấn Nhã Nam (Tân Yên); xã Thắng Cương (Yên Dũng); hoặc một số xã chưa đạt 50% tiêu chí dân số, diện tích. Theo phương án sắp xếp, toàn tỉnh sẽ sáp nhập 38 đơn vị hành chính cấp xã thành 18 đơn vị.

Do có sự chủ động và chuẩn bị bài bản nên cán bộ, công chức và nhân dân ở các xã trong diện sắp xếp nhất trí với phương án. Người đứng đầu các xã, thị trấn tích cực tuyên truyền, giải thích giúp mọi người nắm rõ chủ trương và thực hiện nghiêm túc.

Bảo đảm lộ trình, hiệu quả

Dưới sự chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, thời điểm này, các xã, thị trấn trong diện sắp xếp đang khẩn trương thực hiện các phần việc. Đợt này, huyện Sơn Động có 12 xã, thị trấn phải thực hiện sắp xếp. Đó là nhập Thạch Sơn với Phúc Thắng; Vĩnh Khương với An Lập; Chiên Sơn với Quế Sơn; xã An Châu với thị trấn An Châu... Sau sáp nhập sẽ giảm 6 đơn vị hành chính cấp xã; 136 cán bộ công chức.

Theo ông La Văn Ót, Chủ tịch UBND xã Thạch Sơn, xã có diện tích 20,7 km2; dân số gần 500 người, chủ yếu là đồng bào dân tộc Dao, Cao Lan, Sán Chí. Dân cư sinh sống rải rác ở những triền đồi, núi, có thôn cách trụ sở UBND xã gần 20 cây số nên công tác quản lý, huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn gặp khó khăn. “Việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy phù hợp với điều kiện hiện nay. Tuy nhiên khi hai xã sáp nhập làm một, khối lượng công việc nhiều hơn, địa bàn rộng gấp đôi. Hiện chúng tôi đang cùng nhà tư vấn lập Đề án sáp nhập với phương châm khách quan, hiệu quả”, ông Ót cho hay.

Thực tế, việc sáp nhập các xã không chỉ bảo đảm đủ tiêu chí về dân số, diện tích mà để mở rộng không gian đô thị. Nổi bật như xã Bích Sơn nhập vào thị trấn Bích Động (Việt Yên); xã Đức Thắng nhập vào thị trấn Thắng (Hiệp Hòa)… Đặc biệt, tại Yên Dũng ba đơn vị là xã Thắng Cương, Nham Sơn và thị trấn Neo sáp nhập làm một. Theo Đề án, sau sáp nhập, thị trấn Neo có diện tích là 22,1 km2 và dân số là 13,9 nghìn người; vượt cả 2 tiêu chí.

Đa số người dân tiếp xúc đều ủng hộ chủ trương sáp nhập và mong muốn chính quyền sớm giải quyết những vướng mắc phát sinh. Ông Nguyễn Văn Việt, xã Cao Thượng (Tân Yên) nói: “Tôi mong muốn cơ quan chức năng quan tâm hỗ trợ, điều chỉnh kịp thời cho người dân về những thay đổi thủ tục hành chính liên quan như: Chứng minh nhân dân, hộ khẩu, thẻ bảo hiểm y tế...”.

Theo ông Bùi Ngọc Sơn, Giám đốc Sở Nội vụ, để việc sáp nhập đạt hiệu quả, các địa phương cần triển khai đúng kế hoạch, lộ trình. Trước mắt, ngày 24-2, tổ chức lấy ý kiến cử tri; tiếp đó xây dựng Đề án trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tập trung tháo gỡ những vướng mắc phát sinh, bảo đảm guồng máy hoạt động liên tục, hiệu quả. Mục tiêu sau sáp nhập phải tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối; mở rộng không gian đô thị, thúc đẩy phát triển KT-XH ở các địa phương; bảo đảm quyền lợi của cán bộ, người dân.

Nhiều ý kiến cho rằng cần tăng định biên cho các đơn vị sau sáp nhập để đáp ứng công việc do quy mô và yêu cầu quản lý tăng lên. Với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, ngoài căn cứ vào hiệu quả làm việc cần tổ chức thi tuyển, bảo đảm công bằng, khách quan; cấp ủy, chính quyền quan tâm tuyên truyền, vận động những cán bộ tuổi cao, hạn chế về năng lực nghỉ sớm. Cơ quan chức năng kiến nghị với Nhà nước quan tâm, có cơ chế hỗ trợ về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân ở các địa phương sau sáp nhập sớm ổn định đời sống, yên tâm lao động sản xuất.

Sắp xếp 16 đơn vị hành chính cấp huyện và 637 đơn vị cấp xã

Dự thảo Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã đặt ra mục tiêu từ nay đến năm 2021, cơ bản thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã chưa đạt 50% của cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và dân số theo quy định.

 

Rà soát kỹ chính sách ưu đãi tại các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt

Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 23, ngày 16-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến lần 2 về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt.

 

Thanh Hải- Mai Toan